​​宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将《宜春市“项目大会战”（2021—2023年）工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　2021年3月20日

　　（此件主动公开）

宜春市“项目大会战”（2021—2023年）工作方案  

　　根据江西省“项目大会战”（2021—2023年）实施方案，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，充分发挥重大项目建设对全市经济增长的支撑引领作用，制定本工作方案。

      一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议精神，紧紧围绕市委四届十一次全体（扩大）会议决策部署，坚持“项目为先、项目为大、项目为王”理念，聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域，通过实施为期三年的“项目大会战”，以大项目引领大投资、以大投资带动大发展，最大限度发挥投资对经济增长的关键作用，为全面建设社会主义现代化宜春、谱写新时代宜春改革发展新篇章提供有力支撑。

       二、主要目标

　　2021—2023年，六大领域“项目大会战”力争每年完成投资1800亿元以上，其中，工业项目力争完成900亿元以上，农业项目力争完成80亿元以上，服务业项目力争完成270亿元以上，重大基础设施项目力争完成270亿元以上，新基建项目力争完成80亿元以上，公共服务项目力争完成200亿元以上。

       三、工作任务

　　（一）研究制定六大领域各专项方案。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”各牵头部门要根据总体工作方案明确的各专项领域工作目标，积极衔接省牵头部门，会同各县（市、区）、“三区”和各有关部门，研究制定出台我市相应领域专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施，特别要将目标任务落实到具体项目，建立各领域重大项目推进清单，实施动态管理，确保年底完成各领域目标任务。其中，列入清单的重大项目要积极申报省大中型项目、省重点建设项目予以重点推进。（工业项目大会战由市工信局牵头，农业项目大会战由市农业农村局牵头，服务业项目大会战由市商务局牵头，重大基础设施项目、新基建项目、公共服务项目大会战由市发改委牵头）。

　　（二）积极开展项目推进四大行动。一是开展产业项目招商攻坚行动，突出招大引强，着力引进一批龙头型、旗舰型项目。每年要实现各县（市、区）新引进新开工“5020”项目全覆盖。推进（园区）集群式项目“满园扩园”行动，加强对重大招商活动上签约的重大项目跟踪协调，推动项目尽快履约、尽快落地。（市商务局牵头，市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。二是坚持抓好项目集中开（竣）工行动，每季度举办一次重大项目集中开（竣）工活动，各领域牵头部门负责每季度收集所属领域新开工及竣工项目，及时组织项目报送至市重大项目推进办参与集中开（竣）工活动。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局牵头，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。三是开展项目现场观摩行动，六大领域牵头部门和各县（市、区）要及时梳理本领域、本地大项目、好项目，根据项目情况选择县（市、区）和“三区”进行现场观摩，参与现场观摩人员由有关市领导、市直部门、县（市、区）负责同志组成，原则上每半年一次，现场观摩活动也可结合项目集中开（竣）工活动进行。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局牵头，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。四是抓好项目谋划推进行动，结合“十四五”规划和各类专项规划编制，重点谋划一批需要省和国家层面审批的重大项目，实施清单管理，推动一批重大项目前期工作取得重大突破。落实宜府办发〔2020〕22号文要求，各行业主管部门要加强本领域政府性投资项目的谋划研究，提出三年滚动计划和年度投资计划，深化论证、做实做细前期工作，做到科学决策、规范管理。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局牵头，市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。

　　（三）健全项目建设六项工作机制。一是健全项目定期调度机制，由“项目大会战”各牵头部门按季调度通报各领域项目推进情况，按照要求及时上报省对应牵头部门，并于每季度前3个工作日内报市“项目大会战”领导小组办公室备案。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。二是健全重大项目协调推进机制，“项目大会战”各牵头单位要定期调度、梳理项目推进中的突出问题，继续按照重大项目协调推进机制，分级分类协调落实。对各牵头部门难以落实的，报请市政府分管领导负责协调解决；分管领导难以协调到位的，逐级报请市政府常务副市长、市长协调推进。市级层面每季度召开一次重大项目调度推进会，听取“项目大会战”推进情况汇报，研究部署重点工作，协调解决突出问题。项目推进成效显著的作典型发言，项目推进不力的作表态发言。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。三是健全项目入统机制，继续严格落实重大项目常态化入统工作制度，各领域牵头部门要会同统计部门梳理比对本领域内新开工项目入统情况，协调和督促本领域内已开工项目及时纳入统计库。（市发改委、市统计局、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。四是健全项目挂点服务机制，认真选取一批带动性强、示范作用明显的重大新兴产业、重大民生工程、重大基础设施项目，由市政府领导挂点服务。各县（市、区）和“三区”也要参照建立健全领导挂点重大项目制度。（市政府办公室牵头，市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。五是健全重大项目督查机制，继续落实总巡查、总督查制度，市重大项目督查办会同相关部门每季度开展一次督查，对项目推进不力、项目问题协调解决不及时的进行通报。（市重大项目督查办牵头）。六是健全项目考评奖惩机制，继续实行重大项目考评，将各县（市、区）和“三区”“项目大会战”推进落实情况纳入高质量发展考核评价指标“重大项目建设”考核范围，对工作成效明显的，按规定报请省、市政府给予及时奖励；对工作推进不力的，由“项目大会战”牵头部门进行通报或由市领导约谈单位主要负责同志。（市发改委、市统计局按职责分工负责）。

　　（四）加快项目建设进度。纳入“项目大会战”专项方案及年度项目清单的项目，由牵头部门组织实行分类推进、台账管理、挂图作战。对计划新开工的项目，要明确开工时间，各牵头部门应及时将项目清单通报发改、自然资源、生态环境、住建、行政审批等部门，各部门要全面推广投资项目“容缺审批承诺制”“六多合一”集成式审批改革，协同加快项目审批（核准、备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理，进一步压缩项目审批时限，尽快落实项目建设条件，确定施工主体，推动项目尽早开工建设。对开工在建项目，要督促项目单位优化工期管理，在确保施工安全和工程质量的前提下，加快项目建设进度，推动项目形成更多的实物工作量，按计划时间节点竣工投产。对进展缓慢的项目，要查找问题、分析原因，推动项目加快建设、赶上进度。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局牵头，市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）

        四、工作保障

　　一是强化组织领导。成立宜春市“项目大会战”工作领导小组，市委常委、常务副市长，市委常委、统战部部长任组长；市政府相应分管副市长任副组长；市政府分管副秘书长，市有关单位主要负责同志为成员；领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，由市发改委主要负责同志任办公室主任（见附件），工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”要分别建立牵头部门主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度。各县（市、区）和“三区”要相应成立领导小组，建立联席会议制度，健全完善“项目大会战”推进机制，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。（市政府办公室、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。

　　二是强化工作责任。“项目大会战”领导小组办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“项目大会战”推进工作，“项目大会战”六大领域牵头单位要根据职责带头做好各自领域大会战推进，协调推动各项任务加快实施。市直有关部门要发挥各自职能优势，加大保障力度，保障大会战项目顺利实施。各县（市、区）政府和“三区”管委会是“项目大会战”的责任主体，要切实落实属地责任，对所属重大项目明确责任领导和责任人员，细化工作措施。项目单位是项目建设的实施主体，要切实做好项目前期论证、资金落实、前期手续报批、实施推进等工作，要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目加快实施。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。

　　三是强化要素支持。一要加强项目资金保障。积极对接各项重大战略和重大规划，争取资金支持，特别是中央预算内资金、地方政府专项债券、企业债券、国外优惠贷款等资金支持。进一步健全政银企社合作对接机制，充分发挥政策性、开发性金融和保险等机构资金作用，引导协调金融、保险机构加大对重大项目的支持力度。二要加强项目用地保障。积极盘活存量土地和争取新增用地规模，加强与国土空间规划衔接，着力保障重大项目用地需求。三要加强项目配套要素保障。进一步提升项目用能、用材、市政配套保障能力，确保项目加快推进、顺利实施。（市发改委、市商务局、市财政局、市自然资源局、市政府金融办、宜春银保监分局、人行宜春市中心支行等部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。

　　四是强化风险管控。切实防范化解政府性债券和隐形债务风险，坚决遏制隐形债务增量，根据项目轻重缓急，结合地方投资能力和财政承受能力，确定年度工作任务和项目推进清单，严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP政府购买服务等名义变相举债、科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应稳定性和竞争力，提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地，严禁违规占用耕地、生态保护红线，严防破坏生态环境，严控高耗能、高排放项目上马。把安全放在突出位置，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。（市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、宜春银保监分局、人行宜春市中心支行等部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。

　　五是强化氛围营造。各地各有关部门要加大对“项目大会战”的宣传力度，深入总结、挖掘“项目大会战”活动中的好做法、好经验、好典型，组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介，多角度、多形式加强宣传报道，全力营造重大项目建设“比赶超”的浓厚氛围。（市直有关部门，各县市区政府和“三区”管委会按职责分工负责）。

附件

宜春市“项目大会战”领导小组成员名单

　　组   长：蔡清平      市委常委、常务副市长

　　             徐绍荣      市委常委、统战部部长

　　副组长：漆海云      副市长

　　             兰亚青      副市长

　　                         副市长

　　             龚法生      副市长

　　成   员：杨   旭      市政府副秘书长

　　             李俊波      市政府副秘书长

　　             熊国清      市政府副秘书长

　　             朱晓江      市政府副秘书长

　　             张怀宇      市政府办副主任

　　             韩   林      市发改委主任

　　             何   敏      市工信局局长

　　             袁剑文      市农业农村局局长

　　             郭   皎      市商务局局长

　　             袁志平      市教体局局长

　　                         市财政局局长

　　             吴凯萍      市自然资源局局长

　　             卢新明      市生态环境局局长

　　             龚向东      市住建局局长

　　             龚良明      市统计局局长

　　             彭   林      市行政审批局局长

　　             陈   虹      市交通运输局局长

　　             彭金平      市水利局局长

　　             张国全      市文广新旅局局长

　　             余定新      市卫健委主任

　　             宋云波      市政府金融办主任

　　             袁啟告      市大数据局党组书记

　　             肖   燕      国网宜春供电公司总经理

　　领导小组下设办公室，其中办公室设在市发改委，由市发改委主要负责同志任办公室主任，专设办公室副主任，抽调年轻精干人员集中办公。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”要分别建立牵头部门主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度。

解读链接：【图片解读】宜春市人民政府办公室 印发关于宜春市“项目大会战”（2021-2023年）工作方案的通知 http://ycwjmw.yichun.gov.cn/xxgk-show-559714.html